1.     今年年初,《武汉市公共场所控制吸烟条例(草案)》征求意见,其后提交武汉市人大审议。该《草案》拟扩大公共场所控烟范围,控烟范围从影剧院、?#38469;?#39302;、体育馆、学校、医疗机构、交通工具、商场、宾馆等八大类公共场所,扩大到室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具和部分室外公共场所。不过,控烟专家认为,该《草案》的控烟力度仍未完全符合联合国《烟草控制框架公约》的规定。特别是《草案》第九条拟在歌舞厅、卡拉 OK 厅等室内文化娱乐场所,饭馆、咖啡馆、酒吧、茶座等餐饮服务场所,洗浴(包括桑拿、水疗、水会)足浴、按摩保健等休闲服务场所,飞机场室内区域设置为期三年的“限制吸烟区”。这意味着,在法规生效后的三年内,上述这些室内公共场所?#24066;?#35774;置吸烟区在室内吸烟。控烟专家认为,室内吸烟区的设置对于执行场所来说很难执行到位,对于执法者来说更难执法。
     
        随着2018年11月1日《西安市控制吸烟管理办法》的实施,我国无烟城市的数量达到二十多座,其中符合《烟草控制框架公约》要求的100%无烟也有十多座了。但是非常遗憾的是,按照《公约》要求评价《武汉市控制吸烟条例(草案)》,已经处于比较落后的位置,大概处于我国城市控烟立法后三分之一的地位,与武汉市的“超大城市”“国家中心城市”地位明确?#29615;对?#28385;足不了举办一届大型无烟体育赛事和人民群众追求健康生活的需要。
     
        那么,为什么需要室内公共场所全面无烟?设置吸烟区或吸烟室为什么不能阻止人们受到二手烟的危害?国内外的无烟环境立法和执法实践表明,设置吸烟区或吸烟室会带来诸多问题:1)无法?#34892;?#38450;止烟草烟雾危害 ,因为最严密的吸烟室烟草烟雾也会从吸烟室的入口出来。服务人员受到的损害是避免不了。2)经济成本高,因为制作符合要求的吸烟室需要一定的成本。3)导致不公平竞争,因为较大的场所有能力和控烟设定吸烟室。4)增加执法成本,会增加执法人员的工作量,因为执法人员除了进行监督违法吸烟外,还要监测吸烟室是否合乎标准,指标是否正常,是否符合标准。
     
        以餐馆为例,作为公众交往最常用的场所,如果?#24066;?#35774;立吸烟区,那?#20174;?#20110;烟雾流动,在非吸烟区就坐也会受到二手烟的侵害。设置吸烟室或吸烟包房也很难设置独立通风系?#24120;?#26356;难以保障吸烟室的门一直处于关闭状态。
     
        2011年颁布的《公共场所卫生管理条例实施细则》(卫生?#24247;?0号令)第十八条明确规定“室内公共场所禁止吸烟”,其涉及的公共场所包括七类28种,《草案》中列为限制吸烟的四类12种场所基本都在其中,如果将这12种场所设定为部分禁烟场所,就会与《公共场所卫生管理条例实施细则》规定的室内公共场所禁止吸烟相冲突。
     
        进入2019年,随着人们对健康无烟环境的呼声高涨,我国城市的控烟立法和修法进程加快了步伐。除?#23435;?#23433;,《深圳经济特区控制吸烟条例(修订征求意见稿)》已经公开征求了意见,会将室外站台和电子烟等纳入监管范围。无烟奥运是举办奥运会的核心承诺和基本要求,作为2022年?#26412;?#20908;奥会的主办城市之一,张家口市目前已将《张家口市公共场所控制吸烟条例》列入立法计划,预计2019年中期完成立法工作。兰州市在2018年底完成了?#29420;?#24030;市公共场所控制吸烟条例》的修订和颁布了?#29420;?#24030;市公共场所控制吸烟条例实施细则》,简化了执法程序,提高了执法效率,室内公共场所实现了全面禁烟。全面无烟环境立法在西部地区得到了?#34892;?#30340;落实,说明,社会经济发?#20849;?#19981;是阻碍人民争取身心健康的障碍,全面无烟环境立法已经得到了公众广泛的支持。
     
        有无符合《公约》要求、保障室内公共场所全面无烟的控烟法规,正在成为一座城市的健康名片和文明名片。“执法难”已经不是不立法的借口。从多个城市的控烟执法实践来看,首先立一部符合《公约》要求的“善”法,之后广?#30418;?#20256;、积极执法,实现室内公共场所全面无烟并不是遥不可及的?#38556;搿?#22312;保护市民健康、树立城?#34892;?#35937;面前,“知难而进”才恰恰体现了立法决策者的爱民之心和远见卓识。
     
        实现无烟体育赛事也为武汉市控烟立法工作提出了高要求,为保证“第七届世界军运会”办成一届无烟体育赛事,保护运动员、体育代表团成员、志愿者和观众免受二手烟危害,军运会期间所有体育场馆、住宿、餐饮、酒吧娱乐、交通(包括机场、码头等)都应无烟。这是一个负责任国家及城市?#20801;?#30028;的庄严承诺!
     
        健康是一个城市文明的重要标志,也是走向国际化的必备条件。近几年,武汉市的发展举?#20048;?#30446;,成功举办了多项国际大型活动。今年10月即将举办“第七届世界军运会”,保障“无烟体育赛事”是举办城?#34892;?#35201;提供的基本条件。为此,我认为,出台一部符合《公约》要求的,确保室内公共场所全面无烟的《武汉市控制吸烟条例》,才能保证将“第七届世界军运会”办成一届无烟运动会,才能保证武汉市成为“无烟城市”,最终实现“健康武汉”的最终目标。

    中国控制吸烟协会 版权所有 京ICP备09040962号 Copyright © 1992-2011

     地址:?#26412;?#24066;朝阳区?#19981;?#19996;里16号楼906  电话:64983905  传真:64983805 邮箱:[email protected]
    新疆35选7第35期号